��AD DOKUMENTACE A VY�ET�OV�N�
ZLO�IN� KOMUNISMU

POLICIE �ESK� REPUBLIKY
Securitas Imperii - sborn�k




Informace

Prvn� zpr�va o �innosti Spolkov�ho pov��ence pro
materi�ly St�tn� bezpe�nostn� slu�by b�val� N�meck�
demokratick� republiky.

Spolkov� pov��enec pro materi�ly St�tn� bezpe�nostn� slu�by b�val� N�meck� demokratick� republiky (d�le jen Pov��enec) vydal v roce 1993 prvn� zpr�vu o sv� �innosti pro N�meck� spolkov� sn�m i �irokou ve�ejnost. Pozorn� �ten�� se jist� neubr�n� srovn�n�, nebo� v mnoh�m m��e z�skat inspirac� nejen pro vyrovn�n� se s minulost� komunistick�ho re�imu, ale i pro pozn�n� podstatn� men��ho molocha tajn� politick� policie v d�jin�ch �eskoslovenska.

Z�kladn�m v�chodiskem pro �innost Pov��ence je takzvan� Stasi z�kon, kter� byl ji� publikov�n v prvn�m ��sle tohoto sborn�ku,1) v�etn� stru�n�ho koment��e.2) Je proto zbyte�n� opakovat to, co ji� bylo naps�no.

Zpr�va podrobn� seznamuje s dvaap�lletou �innost� Pov��ence, respektive jeho ��adu. Ka�d� z jeden�cti kapitol (1. P�edmluva, 2. Vznik, pov��en� a prvn� pracovn� v�sledky ��adu, 3. Centr�ln� a spr�vn� �koly, 4. Archivy, 5. ��dosti ob�an� o nahl�dnut� do spis�, 6. Pou�it� materi�l� pro ve�ejn� a neve�ejn� za��zen�, 7. Dopln�k k region�ln�m zastoupen�m, 8. Vzd�l�n� a v�zkum, 9. Tiskov� st�edisko, 10. Rada Spolkov�ho pov��ence, 11. Zemsk� pov��enec) tvo�� potom relativn� samostatn� celek, srozumiteln� s�m o sob�.

P�edmluva pochopiteln� odkazuje na prvn� odstavec � 1 zm�n�n�ho z�kona (viz sborn�k), nebo� s p��kladnou pregnanc� vypo��t�v� �koly ��adu Pov��ence. N�sleduj�c� kapitola seznamuje se vznikem, �koly a prvn�mi pracovn�mi v�sledky ��adu. V jej�m z�v�ru s ur�itou hrdost� konstatuje, �e "z�kon StUG se osv�d�il, pot�eba novelizace je v�cem�n� minim�ln�... byl p�ijat, a to jak ve�ejn�mi institucemi, volen�mi org�ny a v�emi ostatn�mi p��slu�n�mi institucemi, v�etn� m�di�, tak samotn�mi ob�any...". Ov�em Spolkov� sn�m "z�kon Stasi" nejen p�ijal, ale tak� pozorn� sledoval jeho aplikaci v praxi...

Ta se samoz�ejm� neobe�la a neobch�z� bez pot��. Nap��klad u� p�i z�sk�v�n� person�lu, kdy p�ednost dost�valy p�edev��m �eny, kter� dnes tvo�� t�m�� dv� t�etiny v�ech zam�stnanc� ��adu (3406 osob), d�le p�i hled�n� vhodn�ch objekt� pro ulo�en� t�m�� 178 b�n�ch kilometr� spisov�ho materi�lu (!) a dal��ch nosi�� informac� b�val�ho ministerstva st�tn� bezpe�nosti NDR atd. P�itom pracovn�ci ��adu Spolkov� pov��ence p�edpokl�d�j�, �e "teprve" v roce 1995 bude m�t jeho ��ad "kompletn� p�ehled o v�ech materi�lech"!

��ad toti� pod svou "st�echou" v berl�nsk� centr�le a pobo�k�ch v Chemnitz, Cottbus, Dr��anech, Franfurktu nad Odrou, Ge�e, Halle, Lipsku, Magdeburgu, Neubrandenburgu, Postupimi, Rostocku, Schwerinu a Suhlu skute�n� sout�edil t�m�� ve�ker� dokumenta�n� a spisov� materi�l z provenience v�chodon�meck� St�tn� bezpe�nosti, kter� nyn� spravuje podle p��sn�ch arch�vn�ch z�sad. D�sledky opa�n�ho p��stupu v �eskoslovensku jsou z�ejm�, ostatn� rozt��t�nost jejich spr�vy p�etrv�v� i v �esk� republice. T�m se nepochybn� vytvo�il dostate�n� prostor pro manipulaci s t�mto d�dictv�m. Ostatn� ��dn� �esk� vlastn�k dodnes otev�en� nep�iznal aspo� jeho rozsah, nemluv� o ostatn�ch informac�ch.

Pro n�kter� ochr�nce "st�tn�ho tajemstv� �esk� republiky" a zast�nce z�kona "na ochranu osobnosti" bude jist� zaj�mav� nap��klad ta ��st zpr�vy Pov��ence o pou�it� materi�l� pro ��ely zpravodajsk�ch slu�eb (snad nen� tajemstv�m, �e n�kter� z �esk�ch zpravodajsk�m slu�eb maj� st�le materi�l �eskoslovensk� St�tn� bezpe�nosti ve sv�ch arch�vech �i star�ch spisovn�ch). N�meck� z�konod�rce velmi �zce vymezil p��stup t�chto slu�eb k materi�l�m Ministerstva st�tn� bezpe�nosti. "Ze z�sady nesm�j� b�t ��dn� materi�ly d�ny k dispozici zpravodajsk�m slu�b�m, pokud obsahuj� informace osobn�ho charakteru o ob�ti nebo o t�et� osob�. ��dosti, kter� dost�v�me jsou sm��ov�ny p�edev��m na informace t�kaj�c� se �pion�e nebo kontra�pion�e, n�siln�ho extr�mismu a terorismu. Zvl�t� pe�liv� mus�me zpracov�vat ��dosti zpravodajsk�ch slu�eb t�kaj�c� se jejich zam�stnanc�, proto�e tyto informace nesm�j� b�t proti nim zneu�ity. Hranice ochrany se p�ekra�uje tehdy, pokud se uk�e, �e zam�stnanec se dopustil trestn�ho �inu nebo mus� b�t zabr�n�no trval� �pion�n� �innosti... Spolkov� pov��enec nespad� v tomto p��pad� pod pravomoc Spolkov�ho ministerstva vnitra a m� tedy naprostou rozhodovac� volnost."

Ve zpr�v� je d�le vysv�tlen syst�m poskytov�n� informac�, nahl�en� do materi�l� i vy�izov�n� ��dost� o lustrace. ��ad do vyd�n� zpr�vy obdr�el na 1,7 mili�nu t�chto ��dost�, z nich� p�i extr�mn�m pracovn� nasazen� vy��dil 600 000. P�itom jen ��dost o nahl�dnut� do spisu je spojena s t�in�cti pracovn�mi �kony, a to od kontroly jej� pr�vn� p��pustnosti a� po vr�cen� dokumentace zp�t do archivn�ho depotu, nemluv� ji� o �asov� n�ro�nosti, nebo� plat� tak� velmi p��sn� pravidla zachov�n� anonymity (za�ern�n� v�ech m�st - samoz�ejm� �e na kopi�ch, kter� vypov�daj� o jin�ch osob�ch a maj� v�znam, kter� m� z�stat utajen). Jen za rok 1992 bylo takto vyhotoveno asi 10 milion� kopi� jako p��loh lustra�n�ho osv�d�en�!

��ad v�ak pln� i dal�� �kol, nebo� se pod�l� na v�deck� a politick�m zpracov�n� historie v�chodon�meck� St�tn� bezpe�nostn� slu�by. Pro tyto ��ely z��dil nejmlad�� odd�len� ��adu (asi 80 zam�stnanc�), kter� m� p�isp�vat k politick�mu vzd�l�v�n�, poskytovat informace a podporu novin���m, v�dc�m a v neposledn� �ad� se tak� pod�let vlastn�m v�zkumem na politick�m a historick�m zpracov�n� St�tn� bezpe�nostn� slu�by. Odd�len� pro tyto ��ely za�alo budovat dokumenta�n� centra, pod�l� se na p��prav� r�zn�ch v�stav, nap��klad "Soudnictv� v NDR" a tak� poskytuje informace tisku, rozhlasu, televizi a v�d�. Vlastn� v�zkum je potom zam��en na strukturu a vlastn� mechanismus fungov�n� Ministerstva st�tn� bezpe�nosti, jeho propojen� s vl�dnouc� stranou NDR atd.

Publikace ��adu jsou rozd�leny do t�� �ad: A (dokumenty, B (anal�zy a zpr�vy) a C (z archiv�). Krom� toho vyd�v� od poloviny roku 1993 "BF informuje", kde pr�v� odd�len� pro vzd�l�v�n� ve�ejnosti p�edkl�d� vlastn� v�sledky v�zkumu a d�le�it� dokumenty. K vyd�n� je u� p�ipraven Slovn�k St�tn� bezpe�nosti o 900 heslech z politicko-operativn� �innosti, P�edb�n� n�rys organiza�n� struktury i Metody a pracovn� postupy Ministerstva st�tn� bezpe�nosti. V�echny publikace pochopiteln� odr�� moment�ln� stav pozn�n�, nebo� zpracov�n� v�ech arch�vn�ch dokument� je �kolem pro v�ce jak jednu generaci historik�! A to nejen v N�mecku, �e?

T�et� kapitola zpr�vy Pov��ence je v�nov�na genezi centr�ln�ch a spr�vn�ch �kol� ��adu od mimo��dn�ho ke spolkov�mu pov��enci, rozpo�tu, vlastn� organizaci, person�lu, nemovitostem, bezpe�nosti, z�sobov�n� a perspektiv do budoucnosti.

Velmi podrobn� se tu popisuje d�dictv� St�tn� bezpe�nostn� slu�by - archivy, a to o obt�n� v�choz� situaci, informa�n�ch pom�ck�ch pro vyhled�v�n� konkr�tn�ho materi�lu, o archivovan�ch materi�lech i takzvan�ch bezpe�nostn�ch kopi�ch, restaurace a konverzace t�chto dokument� sv� doby a tak� o spr�v� a ochran� t�chto materi�l�, v�etn� manipulace.

Dal�� kapitola podrobn� informuje o ��dostech ob�an� o nahl�en� do materi�l�, v�etn� anonymizace informac�, de�ifrov�n� kryc�ch jmen i takzvan�ch speci�ln�ch re�er��. Jeliko� nahl�dnut� do spis� je podstatou ve�ker� �innosti ��adu pro materi�ly St�tn� bezpe�nostn� slu�by a je vlastn� napln�n�m jednoho z hlavn�ch c�l� stanoven�ch "Stasi z�konem" - umo�nit ob�an�m p��stup k informac�m, kter� o nich nashrom�dila tajn� politick� policie. "Toto vskutku historicky jedine�n� rozhodnut�, co se t�k� rozsahu a p�soben�, zp��stupnit akta tajn� slu�by ob�tem, bylo p�ijato �irokou ve�ejnost� a uk�zalo se jako spr�vn�, co� dokazuje," konstatuje se ve zpr�v�, "dosavadn� odezva na toto rozhodnut�. Zvl�t� na za��tku se dosti �asto objevovala obava, �e ob�an�, kte�� si p�e�tou sv� spisy, z�skaj� v�domosti o manipulaci s osobami a rozhodnou se, �e se na vlastn� p�st pomst�. Tato obava se nenaplnila. Ty tis�ce nahl�dnut� do spis� p�in�ej� s sebou sp�e po��tek procesu vyrovn�n� se s d�dictv�m St�tn� bezpe�nost� slu�by, vedou k diferencovan�mu zach�zen� ve�ejnosti s pojmem viny a odpov�dnosti, ale tak� s utrpen�m a bezpr�v�m a aktivn�m odporem...".

��ad pov��ence se postupn� dopracoval k tomuto postupu p�i zpracov�n� jednotliv� ��dosti o nahl�dnut� do spisu, kter� si v pr�m�ru vy��d� 17 pracovn�ch hodin:

- p�edb�n� kontrola �plnosti a pr�vn� p��pustnosti podan� ��dosti, p�itom se sou�asn� zji��uje stupe� priority (nap��klad jsou p�ednostn� vy�izov�ny ��dosti star��ch ob�an�, kte�� byli v�zn�ni nebo vystaveni repres�li�m),

- prov��en�, zda �adatel nebyl st�l�m zam�stnancem Ministerstva St�tn� bezpe�nosti,

- proveden� re�er�� v dostupn�ch materi�lech,

- vyhodnocen� t�chto informac�, pop��pad� vy��d�n� dal��ch re�er�� (ob�an mus� dostat kompletn� materi�l, kter� byl k jeho osob� zalo�en a veden),

- vy��dan� spisu (spis�) z archivn�ho depotu,

- vyp�j�en� tohoto materi�lu pro referenta,

- p��prava k nahl�dnut� pro �adatele (p�e�ten� a anonymizace kopi� spis� referentem),

- pozv�n� �adatele k n�v�t�v� (m�sto nahl�dnut� je z�visl� na jeho trval�m bydli�ti nebo na jeho osobn�m p��n�),

- p�edlo�en� p�ipraven�ch spis� pro "studovnu" v dohodnut�m term�nu s �adatelem o nahl�dnut�,

- rozhovor s �adatelem v p��pad� dal��ch dotaz� a ��dosti o vysv�tlen� souvislost� apod.,

- podle po�adavku ob�ana vyhotoven� duplik�tu spisu,

- de�ifrov�n� kryc�ch jmen na ��dost ob�ana a

- zp�tn� ulo�en� spisu a ��edn�ho z�znamu o proveden� nahl�dnut� do spisu.

"Ob�an�, kte�� si sv� akta ji� prohl�dli, �asto potvrzuj�," uv�d� se d�le ve zpr�v� Pov��ence, "�e Ministerstvo st�tn� bezpe�nosti vyl��ilo spr�vn� hol� fakta (kdo, kdy koho potkal, co ��kal, jak� byla p�ijata opat�en� apod.). I kdy� n�kte�� z nich naopak d�le�it� fakta postr�daj�. �asto se tvrdilo, �e materi�ly u MSB jsou zmanipulov�ny a �pln� nebo aspo� ��ste�n� zfal�ov�ny, aby mohl b�t nad��zen� oklam�n, ale to nen� pravda. Jak�koliv fale�n� informace by ztroskotala ji� na tom, �e akta podl�hala podle ur�it�ch pravidel revizi, to znamen�, �e se kontrolovalo, zda popsan� skute�nosti souhlas� a zda opat�en�, kter� s t�m souvis�, byla provedena."

Pochopiteln� jinak tomu bylo u politick�ch hodnocen� vlastn�ch tomuto ministerstvu strachu, nebo� logicky byla ovlivn�na ofici�ln�m ideologick�m sv�tov�m n�zorem marxismu-leninismu. Ka�d� ob�an, kter� pln� neakceptoval tuto st�tn� politiku byl pova�ov�n za podez�el�ho. Takov� "my�len�", kdy st�tn� bezpe�nost vid�la doslova v ka�d�m "bezpe�nostn� riziko", pochopiteln� ovlivnilo v�b�r slov v materi�lech. Po p�e�ten� tis�c� stran maj� pracovn�ci ��adu nepochybn� pravdu, kdy� tvrd�, �e "kdo pozorn� pro��t� spisy, brzy zjist�, �e se tady jedn� o slovn� slupky".

Ov�em ka�dodenn� studium t�chto materi�l� a obt�n� situace cel� �ady �adatel� samoz�ejm� tak� vede k velk� psychick� z�t�i. Proto ��ad v roce 1992 zorganizoval n�kolik semin���, p�i kter�ch se jeho pracovn�ci pod veden�m kvalifikovan� psycholo�ky u�� odol�vat tomuto tlaku.

Pro ka�dou osobu, kter� byla lustrov�na, ��ad pov��ence, zpracov�v� zpr�vu, kter� m� pevn� p�edepsanou formu - kv�li jednotnosti a obsahuje t�chto �estn�ct bod�:

- kategorii tajn�ho spolupracovn�ka, tzn. funkci kterou m�l a politicko-operativn� �koly,

- kryc� jm�no (v�t�inou si ur�il s�m),

- hlavn� odd�len�, pro kter� pracoval,

- po�et a jm�na ��d�c�ch org�n�,

- rozsah spis�, rozd�ly ve spisech podle po�tu svazk�, celkov� po�et stran,

- doba, kdy byl z�sk�n (rozpracov�n�),

- d�lka spolupr�ce,

- datum, kdy vlastnoru�n� napsal a podepsal v�zac� akt, nebo pozn�mka o jeho �stn�m zav�z�n�,

- d�vod a c�l z�sk�n� pro spolupr�ci,

- motivace, kter� vedla k z�sk�n� spolupracovn�ka,

- druh a po�et zpr�v,

- druh a v��e v�cn�ch a finan�n�ch odm�n,

- ocen�n�, kter� byla prop�j�ena tajn�mu spolupracovn�kovi za jeho mimo��dn� v�kony (diplomy, medaile za z�sluhy apod.),

- zvl�tn� operativn� �koly na ur�it� osoby nebo zji�t�n� ur�it�ch v�cn�ch skute�nost� a

- souhrn v�ech d�le�it�ch skutk� proveden�ch ��d�c�mi slu�ebn�mi jednotkami MSB.

Ke zpr�v� je zpravidla p�ikl�d�n zna�n� po�et kopi� z materi�l�, kter� maj� ur�it� v�ci bl�e objasnit. Tuto "intern� zpr�vu" potom dostane Odd�len� pov��en� zpracov�n�m ��dosti sou�asn� s pr�vodn�m dopisem a odkazem na ��el podle � 29 "Z�kona Stasi" (o v�zanosti ��elu)3) a d�le na skute�nost, �e tato jednotliv� zpr�va se t�k� pouze materi�l�, kter� byly doposud zpracov�ny.

Nej�ast�ji zji�t�n�mi trestn�mi �iny v materi�lech v�chodon�meck� st�tn� bezpe�nosti jsou podle zji�t�n� jak ��adu Spolkov�ho pov��ence, tak vy�et�ovac�ch ��ad� (samoz�ejm� �e z hlediska n�meck�ho trestn�ho pr�va):

- �pion� a konspirativn� �innost agenta u osob, kter� m�ly trval� bydli�t� ve star�ch spolkov�ch zem�ch,

- ubl�en� na zdrav� z nedbalosti, usmrcen� a vra�da,

- nedodr�ov�n� platn�ch z�kon�,

- poru�en� po�tovn�ho a listovn�ho tajemstv�,

- poru�en� domovn�ho klidu a

- donucov�n�.

Samoz�ejm� �e v t�to kr�tk� informaci o prvn� zpr�v� Spolkov�ho pov��ence nen� mo�n� p�ipomenut v�e, vzhledem k jej�mu rozsahu i vypov�dac� hodnot� o zku�enostech na�ich d�sledn�j��ch soused�, kte�� po dvaap�llet� zku�enosti tvrd�: "Koncesn� �e�en�, bez procesu vyrovn�n�, nen� v sou�asn� dob� mysliteln�, ani ��douc�. Naopak ��douc� je to, aby ur�it� t�mata si zachovala svoji kulturu a nebyla ponech�na bez do�e�en�, a� u� z d�vod�, �e opadl o n� z�jem, anebo rozporuplnost jejich �e�en� je z ve�ejn� diskuse �pln� vytla��."

Proto tak� ��ad dokumentace a vy�et�ov�n� �innosti St�tn� bezpe�nosti p�i ��adu vy�et�ov�n� Policie �esk� republiky po��dil p�eklad "Prvn� zpr�vy o �innosti" Spolkov�ho pov��ence pro materi�ly St�tn� bezpe�nostn� slu�by b�val� N�meck� demokratick� republiky z roku 1993. Zato jeho p�ekladatel�m pat�� vyslovit pod�kov�n�, proto�e pomohli prolomit ostatn�m z�jemc�m n�kdy t�ko p�ekonatelnou jazykovou bari�ru, jej�m� n�sledkem b�v� informa�n� vakuum.

Zden�k Vali�





Pozn�mky:

1) Stasi-Z�kon-Text. Z�kon o podkladech st�tn� bezpe�nostn� slu�by b�val� N�meck� demokratick� republiky. (Stasi-Unterlagen-Gesetz - StUG), in: Securitas Imperii �. 1/1994, s. 92-115.

2) HUL�K, M.: Koment�� k "Stasi z�konu", in: Securitas imperii �. 1/1994, s. 88-91.

3) Srov. Stasi-Z�kon-Text ..., c. d., s. 107.


Copyright � 1999 Ministerstvo vnitra �esk� republiky
| �vodn� str�nka |